Центр юридических услуг

Все о ваших правах

Прокурор не даёт заключение по делу о

— по вопросам о пререканиях между судебными и административными органами;

Так И. Петрухин отмечает, что прокурор в судебном разбирательстве по гражданским делам поставлен в более привилегированное положение по сравнению со сторонами. Он дает заключение после судебных прений и стороны не имеют возможности ему возразить.[13] Более того, не смотря на те требования, которые предъявляются к заключению прокурора, как утверждают некоторые ученые, оно все равно остается субъективным и формальным, отсюда незаконные и необоснованные решения судов, которые в последующем отменяются кассационном и надзорном порядке.

A Заключение должно отвечать определенным требованиям. Заключение должно быть обоснованным, т.е. все предложения и выводы прокурора должны быть основаны на анализе и оценке конкретных доказательств. Оно должно бытьполным, а не однозначным. Прокурору надлежит высказаться определенно о судьбе заявленного иска, а не альтернативно, т.е. оставляя решения иска на усмотрение суда. Заключе­ние, наконец, должно бытьзаконным, т.е. основанным на нормах матери­ального и процессуального права».[12]

Заключения прокурора давались словесно и заносились в протокол судебного заседания. Однако они для суда не были обязательны и разрешение дела, вопреки им, не давало права ни прокурору, ни тяжущимся обжаловать решение суда».[11] Многое из данного Устава дошло и до наших дней. В соот­ветствии с ч.3 ст.45 Гражданского процессуального кодекса, а также п. 4.2 при­каза Генерального прокурора РФ № 1 от 05.01.97 года «Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве» прокурор, участвующий в деле дает заклю­чение по вопросам, возникающим во время разбирательства дела и по суще­ству дела в целом. В нем содержатся соображения прокурора по тем вопро­сам, которые суду предстоит обсудить и решить в совещательной комнате (ст.ст. 189, 196 ГПК РФ).

Заключение прокурора — как одна из форм участия прокурора в гражданском процессе, тесно связана с предыдущей формой, а именно с предъявлением прокурором иска в суд в гражданском судопроизводстве в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и других субъектов, перечисленных в ч.1 ст.45 ГПК РФ.

Заключение прокурора по гражданскому делу

В русском дорево­люционном Уставе гражданского судопроизводства действовали ст.ст.343-347 «Заключение прокурора». «Заключение представителя прокурорского надзора было обязательно:

— по делам о вознаграждении за убытки, причиненные неправильными действиями должностных лиц.

A В заключении по существу дела прокурор обязан дать анализ доказательств; высказаться о том, какие юридические факты основания иска или основания возражения ответчика следует считать установленными; затем прокурор дает юридическую квалификацию фактическому составу дела, на этой основе определяет содержание гражданского (семейного, трудового, административного) правоотношения между сторонами, материальные права и обязанности сторон. Заключение прокурора должно содержать выводы: подлежит ли иск удовлетворению, в чем состоит обязанность ответчика по отношению к истцу, в каком размере иск подлежит удовлетворению или в иске следует отказать. Давая юридическую квалификацию фактическому составу дела прокурор дает политическую оценку разрешаемого спора, если дело имеет общественный интерес, обязательно должен проанализировать подлежащие применению нормы материального права, определяющие права и обязанности субъектов спорного и материального правоотношения. Все выводы должны опираться на твердо установленные факты и требования закона, т.е. должны быть мотивированы как с фактической, так и с юридической стороны.

Некоторыми юристами высказывается мнение об исключении из гражданского судопроизводства такой формы участия прокурора как заключение по делу. При этом ученые ссылаются на то, что на практике далеко не всегда заключение прокурора является залогом законного решения. А иногда и наоборот способствует суду вынесе­ния незаконных и необоснованных решений.

— по делам брачным и о законности рождения, если в деле нет ответчика;

А. А. Власов полагает, что в настоящее время прокурор обладает большими процессуальными правами по сравнению с правами адвоката в гражданском процессе. Это в частности, относится ко второй форме участия прокурора в гражданском процессе, когда он и предъявляет иск и одновременно дает правовое заключение по делу. Он полагает, что это нарушает баланс процессуальных прав всех участников процесса, что недопустимо для состязательного судебного процесса.

— по вопросам о возбуждении уголовного преследования в виду обнаружения в гражданском деле обстоятельств, подлежащих рассмотрению в уголовном порядке, в частности в случае спора о подлоге документов;

Особый государственный статус прокурора в гражданском судопроизводстве предполагает следующие требования к прокурорскому заключению:

Заключение прокурора должно быть четким, лаконичным, отличаться тщательностью анализа обстоятельств дела, строгой логичностью построения, грамотностью и простотой языка выступления, должно давать ясное представление о позиции по делу. Достоинство речи прокурора — не витиеватые фразы, а систематизированность конкретных фактов. Известный юрист А.Ф. Кони призывал вменить прокурору в нравственную обязанность «сдержанность в слове, обдуманность и справедливость в выводах. » 2 Кони А.Ф. Собр. соч. Т. 5. М., 1968. С. 169. .

Прокурор может вступить в процесс для дачи заключения на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а также на стадии судебного разбирательства до окончания рассмотрения дела по существу, т.е. до судебных прений.

Прокурор дает заключение как по существу дела в целом, так и по отдельным вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства (например, о возможности разрешения спора в случае неявки свидетелей, о последовательности исследования доказательств, о необходимости назначения дополнительной экспертизы и др.).

Перечень указанных дел, имеющих социально значимый характер, строго ограничен и может быть расширен только федеральным законом.

В особом мнении судей Европейского суда, высказанном 20 февраля 1996 г. по делу Вермюлен против Бельгии , отмечено, что в этом случае прокурор выступает «в качестве amicus curiae — юридического консультанта суда, в чьей объективности и беспристрастности никто не сомневается», поскольку «он находится как бы над спором сторон по делу» 1 См.: Европейский суд по правам человека. Избранные решения. М., 2000. Т. 2. . В подавляющем большинстве случаев решения и определения выносятся судом в соответствии с заключением прокурора.

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве

Заключением прокурора по существу дела в целом завершается часть судебного разбирательства, именуемая «рассмотрение дела по существу».

Приказом Генерального прокурора РФ от 2 декабря 2003 г. № 51 прокурорам предписано участвовать в первую очередь в рассмотрении дел: о выселении без предоставления другого жилого помещения; о восстановлении на работе в связи с прекращением трудового договора; о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении трудовых и служебных обязанностей, а также в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В иных случаях вступать в процесс и давать заключения по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, если истец или ответчик по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы либо спор приобрел особое общественное значение в субъекте Российской Федерации или муниципальном образовании.

Заключение прокурора условно можно разделить на четыре части: обращение к суду и лицам, участвующим в деле; описательную, мотивировочную и резолютивную.

  1. подведомственно и подсудно ли гражданское дело данному суду (ст. 22-33 ГПК РФ);
  2. нет ли оснований для отвода судьи, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика, самого прокурора (ст. 14-21 ГПК РФ);
  3. надлежащий ли ответчик по делу;
  4. нет ли обстоятельств, влекущих оставление иска (заявления) без рассмотрения либо прекращение, приостановление производства по делу (ст. 215, 220, 222 ГПК РФ);
  5. все ли заинтересованные лица привлечены к участию в деле;
  6. извещены ли лица, участвующие в деле, о явке в суд;
  7. достаточно ли собранных по делу доказательств для его рассмотрения.

Заключение прокурора адресовано не только суду, но и лицам, участвующим в деле, поэтому логично начинать его фразой: «Уважаемый суд! Уважаемые участники процесса!».

Вступлению прокурора в процесс должно предшествовать изучение законодательства, подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, постановлений Пленума Верховного Суда РФ по конкретной категории дел, разъяснений Президиума Верховного Суда РФ, судебной практики.

— при защите прав недееспособных и несовершеннолетних.

Это означает, что у прокурора и госорганов свои процессуальные права. Они не с кем свою позицию не связаны с материальным истцом и с остальными лицами и не должны согласовывать с ними свою процессуальную позицию, они обладают своими собственными правами, своим собственным статусом и выполняют свою компетенцию.

Задача № 49

1. Обращение заявлений при возбуждении гражданского дела в суде первой инстанции

Прокурор может возбудить дело в защиту прав других лиц, когда угодно, поскольку он сам всё проверяет.

Истцы – дети, их мать законный представитель. Ст. 37 ГПК РФ

Орган опеки и попечительства – только в силу предусмотрено законом.

Процессуальный истец давать решение по делу.

Назовите лиц, которые должны участвовать в данном процессе? Определите надлежащее процессуальное положение указанных субъектов и основания их участия в деле. Правильно ли решение суда?

Орган опеки в этом деле сразу в двух формах:

По второй форме участия – для дачи заключения.

Прокурор даёт заключение по делу ст. 45 ГПК РФ.

Прокурора можно привлекать в процесс с целью дачи заключения по делу о защите нарушенных прав.

Прокурор же в основном выступает в качестве никого гаранта законности. Формально он даёт заключение, но в сущности в книге гарант – законности который позволяет суду самому не заниматься защитой прав.

Способы защиты права предусмотрены в ст. 20 ГК РФ т.о. иск это требование к суду о защите права.

Вопрос о соединении и разъединении исковых требований урегулирован в ст. 151 ГПК РФ. Ч. 1 Истец вправе соединить в одном заявлении несколько исковых требований связанных между собой, а суд вправе выделить одно или несколько из соединённых исковых требований в отдельное производство.

Органы опеки по всем делам связанным с несовершеннолетними должны дать заключение как разрешить дело так чтобы интересы несовершеннолетних были наилучшим образом защищены.

Основание иска – это юр. факты с которыми истец и закон связывает наличие нарушенного субъективного права. (события, правомерные или неправомерные, юр. акты юр. поступки и т.д.)

Формально прокурор может отказаться от иска, суд не принимает такой отказ, поскольку, страдает право неопределенного круга лиц, их всех в процессе не привести, но дабы исключить злоупотребление, отказ суд примет, только если установит, действительно предприятие прекратило сброс сточных вод в реку или вообще не может.

Тождество исков определяется по субъектам, предмету и основаниям.

Есть ещё такие требования в защиту неопределенного круга лиц. Есть двойные групповые иски. Все эти вопросы также связаны с участием лиц в защиту прав других лиц.

Исковое заявление – это внешняя письменная форма выражения иска.

В длящихся правоотношениях, как правило, нет тождественных исков, каждый день возникают новые юр. факты.

Статья 45

3. Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Для того, чтобы обратиться в суд с иском надо обладать правом на защиту.

З, статус прокурора в процессе согласно ст. ГПК ничем не отличается от статуса сторон по делу, третьих лиц, так как прокурор является лицом, участвующим в деле. В то же время это не совсем так, поскольку прокурор в гражданском процессе участвует в двух ипостасях и вправе: а) инициировать возбуждение гражданского судопроизводства; б) давать заключение по делу. Кроме того, у других лиц, участвующих в деле, нет предусмотренной законом обязанности осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации с вытекающими отсюда функциями, среди которых значится обращение в суд в целях устранения нарушений, причиняемых несоблюдением законов. ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор может обратиться в суд с заявлением об оспаривании незаконных нормативных правовых актов (ч. ГПК), а также предъявить в суды иски о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий (ст.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве. Потапенко Николай Сергеевич, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процессуального права Северо- Кавказского филиала ГОУ ВПО “Российская академия правосудия”В каких формах реализуются полномочия прокурора в гражданском процессе? В настоящее время, как справедливо отмечает Женетль С.

СК), о восстановлении в родительских правах (п. СК). Так, например, Президиумом Оренбургского областного суда дело по иску о признании недействительным договора купли- продажи квартиры, применении последствий недействительности сделки и по иску о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета направлено на новое рассмотрение, поскольку в соответствии с ч.

Заключения по делу в гражданском судопроизводстве. ABSTRACT возможности участия прокурора в гражданском судопроизводстве, а то, как он.

В соответствии с ч. ГПК в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору. В отдельных законах прямо оговорено право прокурора на возбуждение гражданских дел в интересах граждан. Так, например, СК предусмотрено право прокурора на возбуждение следующих категорий семейных дел: о признании брака недействительным (ст.

Он вправе участвовать и давать заключения только по ряду дел, предусмотренных ч. ГПК и другими федеральными законами. К таким делам относятся дела о выселении, дела о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, дела, связанные с нормоконтролем, избирательные дела, а также ряд дел особого производства, включая дела об усыновлении (удочерении) ребенка, о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим, об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 1. Помимо ГПК обязательное участие прокурора по отдельным категориям дел предусмотрено и другими федеральными законами. СК обязательно участие прокурора по делам о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав (п. СК), об отмене усыновления (п.

ГПК РСФСР суд мог признать обязательным участие в деле прокурора. В действующем Кодексе аналогичной нормы не содержится, право на привлечение к участию в процессе сохранилось у суда лишь применительно к государственным органам и органам местного самоуправления (ч. ГПК). До какого момента прокурор вправе вступить в процесс для дачи заключения по делу? ГПК РСФСР не содержал каких- либо ограничений на этот счет. В суде кассационной инстанции оно, правда, имело самостоятельный объект — законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Обращение должно быть письменным. При невозможности оформления гражданином заявления его волеизъявление должно быть зафиксировано прокурором в письменной форме. В случае, когда по объективным причинам гражданин не может представить доказательства, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов, прокурор принимает исчерпывающие меры к сбору необходимых доказательств. В интересах каких субъектов прокурор может подать заявление в суд? В ГПК приведен исчерпывающий перечень субъектов, в интересах которых прокурор может подать заявление в суд. В первую группу входят граждане, во вторую — субъекты, образующие неопределенный круг лиц, и в третью — Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. При этом прокурор не вправе обращаться в суд с исками в защиту интересов коммерческих или некоммерческих организаций (хозяйственных обществ, учреждений, фондов, общественных объединений, политических партий и т.

  • Заключением прокурора по существу дела в целом завершается часть судебного разбирательства, именуемая Особый государственный статус прокурора в гражданском судопроизводстве предполагает следующие требования к прокурорскому заключению.
  • N 8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском по делу, то есть до судебных прений, поскольку заключение прокурора уже не.
  • Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении.
  • Кроме того, особенности участия прокурора в гражданском процессе определены 2) вступление в процесс с целью дачи заключения по делу.
  • Прокурор в гражданском деле исполняет функции надзора по соблюдению законов. Случаи участия прокурора в гражданском деле Такое заключение включает: анализ доказательств по гражданскому делу и их правовую оценку; юридическую характеристику обстоятельств дела.
  • Процессуальное положение прокурора, возбудившего дело в суде 4. Участие прокурора в гражданском процессе с целью дачи заключения.

Прокурор не даёт заключение по делу о

В п. 3. 5 Федерального закона от 1. Однако эта норма указанного Федерального закона на основании ст. Федерального закона от 1. Кодекса говорится лишь о праве прокурора вступить в процесс для дачи заключения по делу. При производстве в суде первой инстанции заключение прокурора завершает часть судебного разбирательства, именуемую «рассмотрение дела по существу», за которой следует другая часть судебного разбирательства, известная как судебные прения. Поэтому прокурор может вступить в процесс в предусмотренных законом случаях для дачи заключения по делу на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а также на стадии судебного разбирательства до окончания рассмотрения дела по существу. Становится ли прокурор, подавший заявление в интересах других лиц, стороной по делу?

Proudly powered by WordPress